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 Tema Central - sep/oct 2004
Mercado de Semillas en Paraguay
Dr. José Armando Paiva Aguero
Diretor del DISE
japaiva@hotmail.com
Dr. Luís Enrique Arréllaga Acosta
Presidente APROSEMP
learrelaga@gesgolondrina.com.py
El Paraguay, país mediterráneo con 406,7 mil km2 tiene dos regiones con capacidades agroecológicas muy distintas. La occidental que ocupa cerca del 60% del país y cuyo principal rubro es la ganadería, y la región oriental donde se encontraban la mayor parte de los bosques tropicales con madera de alto valor comercial, que a partir de 1945 fueron dando lugar a los campos agrícola/pastoriles de esta región, y es donde se desarrolla casi la totalidad de los cultivos agrícolas de consumo y exportación.
El principal cultivo en superficie es la soja, aunque como incidencia económica y social el algodón sigue ocupando un lugar preponderante en nuestro país.
Superficies de los principales cultivos en Paraguay
Producción de semilla
La industria semillera nacional ha venido evolucionando con mayor énfasis desde la década del 80, implementándose normas de fiscalización de la producción, incluso con un sistema de certificación de calidad por medio de estampillados que la Dirección de Semillas aplicó temporariamente entre los años 91-92, que posteriormente tuvo una parada, hasta que volvió a implementarse desde el año 1999, en un acuerdo entre la DISE y la Aprosemp. Este acuerdo, logró la disminución del comercio de "bolsas blancas" y el ostensible mejoramiento de la calidad de semilla producida. A su vez, el trabajo conjunto del sector público y privado, logró disminuir el ingreso de semilla de países vecinos sin la debida autorización y fiscalización.
Actualmente la producción nacional de semillas cubre el 35% de las necesidades de los principales cultivos.
Cifras del comercio de semillas
En la década anterior, el uso de semilla propia ascendía al 50% del total a ser utilizado por los agricultores y el otro 50% se repartían en partes iguales la producción interna con la importación.
Mediante el esfuerzo del sector, se ha revertido esa situación, siendo que actualmente estamos superando ampliamente a la semilla importada. Pero esto, no debe hacernos sentir cómodos, dado que aún existe una porción importante de semilla de diferentes rubros con déficit de provisión. El valor estimado de las importaciones de semillas asciende a US$ 13,9 millones anuales, monto que podría formar parte del PIB nacional de origen genuino.
El valor del producto de semilleristas nacionales alcanza los 24,4 millones de dólares, mientras que el valor total de lo sembrado rondaría los 70 millones de dólares.
Desafíos para la industria semillera nacional
- Autosuficiencia: debe constituir uno de los primeros objetivos tanto para los productores como para el sector gubernamental, lograr que la producción de semilla para siembra se logre internamente, en particular en aquellos rubros que contamos con tecnología, capacidad de producción y competitividad.
- Elevación del nivel de penetración de la semilla fiscalizada.
- Regularización de la semilla OGM. El ingreso de las semillas de soja transgénicas (soja RR) que en la actualidad se estima ocupa el 60-70% de la superficie de soja, ha ocasionado una drástica reducción en el comercio de semilla pues aumentó la producción propia.
- Enfatizar la producción para la exportación de aquellos rubros en los cuales tenemos calidad y competitividad.
- Facilitación del comercio entre los países de la región. Actualmente el comercio fluido desde los países vecinos hacia el nuestro, es no encuentra reciprocidad. El MERCOSUR debe funcionar de ida y vuelta para los socios de la región.
Semillas OGMs
Debemos reconocer que dada la facilidad de introducción ilegal de productos en nuestro país, con la semilla OGM no fue diferente, particularmente con la soja. Las primeras sojas biotecnológicas (soja RR) introducidas al país vinieron de la Argentina. Variedades sin adaptación a nuestras condiciones fueron cultivadas con poco suceso, sin embargo el constante ingreso de nuevos materiales genéticos que estaban siendo liberados al mercado del vecino país, con características más adecuadas a nuestras latitudes, ha permitido que el agricultor paraguayo identifique materiales de alta productividad pero que todavía se manejan en total ilegalidad.
En Paraguay los productores y comerciantes de semillas consideramos inadecuada la situación a que nos someten los organismos gubernamentales en razón del no reconocimiento de una tecnología que está inserta en nuestro país y es utilizada por una gran parte de los agricultores. No podemos continuar siendo el país donde le ilegalidad está institucionalizada. Al liberarse la soja RR entrará en vigor la ley de semillas que prevé estas situaciones y se deberán "legalizar" las variedades que están siendo utilizadas en el mercado, que no están registradas y que tienen "sus dueños" intelectuales.
De ésta manera también terminaremos con amenazas cernidas actualmente sobre el comercio internacional de granos.
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